廣東為邦消防檢測有限公司：一段時間以來，各地陸續(xù)傳出對未取得《建（構）筑物消防員》的消防控制室的值班人員，以違反《消防法》第63條第1款“指使或者強令他人違法消防安全規(guī)定，冒險作業(yè)的”為由，處以十日以上十五日以下的拘留的消息。

　　深圳新聞網9月18日報道，2017年以來，深圳龍華警方因消防控制室無證上崗拘留12人。

　　平陽新聞網2017年9月11日消息，浙江省平陽縣公安局鰲江鎮(zhèn)派出所聯(lián)合消防局，發(fā)現高層建筑消防控制室的值班人員竟是小區(qū)保安，物業(yè)負責人黃某被行政拘留。

　　深圳晚報2017年8月26日消息，鹽田公安分局消防大隊聯(lián)合沙頭角派出所查處一起東埔福苑消防控制室員工無證上崗的案件，涉事的消防安全管理人談某某被依法處以行政拘留10日的處罰。

　　金華新聞網8月9日消息，8月8日，浙江義烏市某物業(yè)負責人張某因指使無證人員違規(guī)在消防控制室值班，被公安機關依法處以行政拘留10日的處罰。

　　深圳特區(qū)報2017年1月20日消息，深圳寶安沙井一大型百貨公司的經理卻因指使員工無上崗證在消防控制室上崗，被治安拘留10日。

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　　上述案件，消防控制室員工均未取得《建（構）筑物消防員職業(yè)資格證書》。

　　消防控制室值班員無證上崗違法

　　《消防法》第二十一條第二款規(guī)定“進行電焊、氣焊等具有火災危險作業(yè)的人員和自動消防系統(tǒng)的操作人員，必須持證上崗，并遵守消防安全操作規(guī)程。”自動消防設施的操作人員，也就是消防控制室的值班人員，必須持證上崗，應具備的證書就是《建（構）筑物消防員職業(yè)資格證書》。

　　現實情況是具備上崗資格的遠遠無法滿足需求

　　按照規(guī)定，消防控制室應實行24小時雙人值班，意味著消防控制室要至少要有6個具備《建（構）筑物消防員職業(yè)資格證書》的工作人員，才能符合要求?，F實情況是具備上崗資格的人“一兵難求”，遠遠滿足不了現實的需求。

　　其實，取得建（構）筑物消防員的要求并不高，初中畢業(yè)的文化程度即可，具備以下條件之一者就可申報建(構)筑物初級消防員：正規(guī)職業(yè)培訓達規(guī)定標準學時數并取得結業(yè)證書，或者在本職業(yè)連續(xù)見習工作1年以上。但由于報酬低、值夜班、流動快、責任大等因素影響，申報者、從業(yè)者都不踴躍，導致很多消防控制室無人可招。目前，消防設施產品和操作，自動化、智能化越來越高，人機交互友好，有些新產品操作起來甚至比智能手機要簡單許多。另外，出于人力成本的考慮，有的單位便使用無證人員承擔消防控制室值班任務。

　　違者責令限期改正，或者給予或者警告

　　立法時充分考慮現實狀況，雖然消防控制室值班員無證上崗違法，《消防法》對這種行為并沒有規(guī)定嚴厲的處罰，《消防法》第六十七條規(guī)定，機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位違反本法第十六條、第十七條、第十八條、第二十一條第二款規(guī)定的，責令限期改正；逾期不改正的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分或者給予警告處罰。

　　給予拘留處罰屬于適用法律錯誤

　　鑒于《消防法》第六十七的明確規(guī)定，公安機關按照《消防法》第六十四條，以指使或者強令他人違反消防安全規(guī)定，冒險作業(yè)的規(guī)定為依據，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以行政拘留處罰顯然是錯誤的。

　　也許公安機關拘留消防控制室無證人員是出于維護消防安全的公共利益，但損害的卻是法律尊嚴。就現狀而言，把消防控制室里那些無證的全部取締了，還能不能有人值守呢？

　　本律師注意到，2017年9月12日，人力資源社會保障部公開發(fā)布了《關于公布國家職業(yè)資格目錄的通知》（人社部發(fā)〔2017〕68號），已將建（構）筑物消防員已改稱消防設施操作員，屬于準入類技能人員職業(yè)資格。