10月13日，龍崗區(qū)電氣火災綜合治理工作現(xiàn)場會在南灣街道沙塘布社區(qū)召開。圖為與會人員參觀電氣火災綜合治理工作現(xiàn)場。

在南灣街道試點區(qū)域中，所有城中村住宅及“三小”場所實現(xiàn)了100%智能化全方位監(jiān)控全覆蓋。

沙塘布社區(qū)小型消防站。

小型消防站物聯(lián)化電子顯示屏。

小型消防站設備器材庫

電氣安全消防體驗區(qū)（展廳）

　　據(jù)廣東為邦消防檢測有限公司了解：南灣街道在安全生產(chǎn)、綜治維穩(wěn)、經(jīng)濟發(fā)展、基層治理、打造云創(chuàng)小鎮(zhèn)等工作方面已有成績的基礎上，要將精細化管理普遍運用到經(jīng)濟、社會發(fā)展的各個領域，進一步完善數(shù)據(jù)資料的收集整理與分類，進行深度分析與發(fā)展趨勢研判，以大數(shù)據(jù)提升科學決策水平，最終為城區(qū)建設、經(jīng)濟發(fā)展等各項工作服務。要再接再厲，爭做龍崗落實東進戰(zhàn)略，打造東部中心的排頭兵。

　　——龍崗區(qū)委書記張勇

　　龍崗區(qū)大量建于上世紀九十年代的建筑、電力設施逐步進入老化階段。龍崗住宅火災大約50%都是由電路問題引燃的。當前，“智慧+消防”已成為消防工作的新趨勢。我們要從“嚴防死守”向“預知預警”轉(zhuǎn)變，從“經(jīng)驗主義”向“智能調(diào)度”轉(zhuǎn)變。南灣街道等街道和單位，先行先試、大膽探索，提煉出了一些符合實際、可復制推廣的經(jīng)驗，值得點贊。

　　——龍崗區(qū)區(qū)長戴斌

　　2017年10月8日，龍崗區(qū)委書記張勇深入到南灣街道檢查指導工作，對該街道安全生產(chǎn)、綜治維穩(wěn)、經(jīng)濟發(fā)展、基層治理等的工作情況，以及打造云創(chuàng)小鎮(zhèn)等下一步工作計劃予以充分肯定。張勇強調(diào)，要將精細化管理普遍運用到經(jīng)濟、社會發(fā)展的各個領域，進一步完善數(shù)據(jù)資料的收集整理與分類，進行深度分析與發(fā)展趨勢研判，以大數(shù)據(jù)提升科學決策水平，最終為城區(qū)建設、經(jīng)濟發(fā)展等各項工作服務。

　　張勇勉勵南灣街道再接再厲，爭做龍崗落實東進戰(zhàn)略，打造東部中心的排頭兵。

　　10月13日，龍崗區(qū)電氣火災綜合治理工作現(xiàn)場會在南灣街道沙塘布社區(qū)召開。龍崗區(qū)區(qū)長戴斌，市公安局副局長甘桂平，龍崗區(qū)副區(qū)長官爾杰和該區(qū)相關單位、各街道、各社區(qū)主要負責人出席了會議。

　　“龍崗全區(qū)上下把電氣火災綜合治理工作作為消防工作的重中之重，全區(qū)消防、全民消防的局面基本形成，探索出了電氣火災綜合治理的新路子。希望龍崗區(qū)及南灣街道進一步總結提升相關工作經(jīng)驗，然后在全市進行推廣，引領全市的電氣火災綜合治理工作?！笔泄簿指本珠L甘桂平如是指出。

　　龍崗區(qū)南灣街道城中村多，舊工業(yè)區(qū)多，電氣設施不達標、老化等情況非常常見。南灣街道以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為第一出發(fā)點，把提高事前預防能力，強化快速響應處置能力作為試點工作的重點。街道全面加強“人防、物防、技防”的三個結合，在面積不到1平方公里的沙塘布社區(qū)配置了小型消防站、消防車，在城中村每棟樓每層都建設了傳感裝置，連入智能化的實時監(jiān)控系統(tǒng)，以及落實社區(qū)消防隊員24小時值守，杜絕較大火災事故的發(fā)生。

　　根據(jù)消防部門統(tǒng)計，近年來電氣火災在全國火災中所占的比例約為30%，在深圳所占的比例約為45%，而且比例還在呈上升趨勢。今年，國務院和廣東省、深圳市相繼出臺了治理方案，全面部署電氣火災治理工作。

　　龍崗區(qū)區(qū)長戴斌在現(xiàn)場會上表示，當前全區(qū)上下都在加快落實東進戰(zhàn)略、打造深圳東部中心，又面臨著黨的十九大召開，做好消防工作、確保轄區(qū)平安是先決條件。防止電氣火災是龍崗區(qū)消防工作的重點領域，區(qū)里也于7月3日印發(fā)了電氣火災綜合治理工作實施方案，各街道、各相關部門一定要高度重視，嚴格按照方案規(guī)定的整治要求，用3年時間，使電氣領域消防水平實現(xiàn)質(zhì)的提升，為轄區(qū)群眾創(chuàng)造一個平安的生活環(huán)境。龍崗區(qū)各相關部門和街道在短短3個多月的時間里基本完成全區(qū)電氣消防安全的摸底排查，部分單位還提前進入了全面實施階段，值得表揚。

　　歷史原因、隱患嚴重

　　選定試點綜合治理

　　從整個龍崗的情況來看，電氣火災的隱患顯得十分突出。由于歷史發(fā)展原因，該區(qū)城中村多、舊工業(yè)區(qū)多、老建筑多。據(jù)不完全統(tǒng)計，全區(qū)有城中村371個，使用10年以上老舊建筑16.2萬棟，其中老辦公樓、商業(yè)建筑1400余棟；建筑年限10年以上的產(chǎn)業(yè)用地面積占比達78.3%，15年以上的產(chǎn)業(yè)用地面積占比達53.5%。

　　由于大量建于上世紀九十年代的建筑、電力設施逐步進入老化階段，一些城中村強弱電不分、線路架設錯綜復雜，導致電氣火災不斷增加，占火災總數(shù)的比例居高不下。近兩年，龍崗全區(qū)電氣火災共發(fā)生156起，占火災總數(shù)的50.1%。一些電氣火災事故造成了較大影響，教訓非常深刻。

　　南灣街道沙塘布社區(qū)位于街道南部。轄區(qū)面積1.3平方公里，現(xiàn)有總?cè)丝?677人，“三小”場所185家，居民住宅234棟，工廠企業(yè)9家。隨著經(jīng)濟發(fā)展，人民生活水平提高，用電需求與電氣安全風險隱患日益劇增。沙塘布社區(qū)作為典型的城中村區(qū)域，人員密集，消防通道狹窄。上李朗萊茵工業(yè)區(qū)建于1996年，占地面積7.7萬平方米，入駐企業(yè)34家。該工業(yè)區(qū)廠房屬于十年以上樓齡建筑。上述區(qū)域電氣火災隱患較為嚴重，給南灣街道的安全形勢帶來極大威脅。

　　2016年，南灣街道的電氣火災占全年火災總數(shù)的60%，2017年至今，南灣街道電氣火災占比42%。對此，南灣街道按照“試點先行，綜合治理，事前預防，長效管控”的工作思路，在區(qū)政府的堅強領導下，堅持電氣火災綜合治理“十必須”，選定轄區(qū)沙塘布社區(qū)、上李朗萊茵工業(yè)區(qū)為電氣火災綜合治理試點，拉開了全方位的電氣火災綜合治理帷幕。

　　三方合資、三年盈利

　　確保整治資金充足

　　電氣火災是消防安全的重要領域，從中央到地方各級都高度重視。根據(jù)龍崗區(qū)的統(tǒng)一部署，南灣街道將電氣火災綜合治理工作作為惠民工作，眾志成城，狠抓落實。

　　整治工作期間，龍崗區(qū)區(qū)長戴斌，常務副區(qū)長楊軍等區(qū)領導多次關注過問整治工作，對街道深化治理工作作出重要指示。8月16日，副區(qū)長官爾杰專題聽取電氣火災綜合治理進展，提出工作要求，要求南灣探索可復制的經(jīng)驗。

　　南灣街道領導班子帶頭，上下齊心，牢固樹立了“抓消防就是抓發(fā)展，抓消防就是抓民生”的理念，把電氣火災綜合治理作為轄區(qū)目前的第一大民生實事，抓緊抓好抓實。

　　為把試點工作落到實處，街道在人、財、物等方面向試點重點傾斜，優(yōu)先保障。首先，街道領導自己撲下去抓試點。南灣街道黨工委書記宋逸陽、副書記李建文每周下社區(qū)實地督查治理情況，對重要問題進行協(xié)調(diào)推進，固定每周主持一到兩次專題協(xié)調(diào)會，保障了街道層面的工作力度。其次，相關部門和社區(qū)，包括股份合作公司，無條件服從并服務于試點工作需要，抽調(diào)包括1名科級干部在內(nèi)的6名精干力量成立工作專班脫崗辦公；試點區(qū)域80人左右的社區(qū)干部、安全員、網(wǎng)格員等工作隊伍，不管原先的職責是什么，都必須進入試點“一盤棋”工作部署。

　　南灣街道按照“街道——股份公司——社會主體（業(yè)主、房東、企業(yè)）”三方合資模式，籌集示范區(qū)域整治工作經(jīng)費，其中，街道計劃投入550萬元，股份公司230萬元，社會主體計劃投入70萬元，三方合資模式。為試點開展電氣檢測、智能建設、綜合治理提供充足的經(jīng)費保障，預計三年后均可回收成本。

　　廣泛宣傳、大造聲勢

　　全民消防初具規(guī)模

　　該街道采用線上與線下，單邊輸送與雙向互動多種方式相結合的宣傳方式，大造聲勢。一是線上推送。通過“南灣安監(jiān)”公眾號，社區(qū)“美篇”等制作便捷，傳播迅速的新媒體，推送電氣火災案例、事故預防、整治工作進展情況等，第一時間為群眾送上新鮮熱辣的資訊。二是線下送教。網(wǎng)格員與專業(yè)檢測人員“組隊”上門，為居民提供電氣檢測服務，現(xiàn)場講解火災防范、電氣智能監(jiān)控流程、電氣安全隱患排查及日常防護等知識，并指導居民在家中開設逃生窗，常備逃生繩、滅火器等消防器材，讓群眾參與到綜合治理工作中來。三是全民動員。召開動員大會，取得群眾對整治工作的支持，共同推進整治工作。四是開設展廳。在沙塘布社區(qū)工作站一樓大廳專門設立電氣火災綜合治理工作展廳，深化居民參與治理工作的主動性。

　　目前，南灣街道已完成對沙塘布社區(qū)185家“三小”場所的宣傳培訓全覆蓋工作，組織入戶宣傳7500人次，發(fā)放宣傳單頁15700份，對場所從業(yè)人員派發(fā)消防手冊，教習滅火器使用方法。

　　沙灣派出所“藍馬甲”結合“小手拉大手，預防家庭火災”主題宣教活動，深入居民家中普及消防安全知識，已動員281戶家庭在“龍崗消防”微信公眾號上完成家庭火災隱患自查整改活動。后臺大數(shù)據(jù)分析顯示，沙塘布社區(qū)281戶家庭存在火災隱患402處，其中17個家庭存在電氣火災隱患，占比18%。近期派出所將組織人員有針對性地上門宣教，促其整改。

　　搭建平臺、共建共治

　　長效機制初步建立

　　南灣街道以長效管控為目標，積極開展電氣綜合治理工作。

　　“清網(wǎng)”、“入地”形象提升。逐步清理整治公共區(qū)域電氣線路、有線電視和電信（網(wǎng)絡）通訊等各類線路亂拉亂接現(xiàn)象，督促電力、有線電視、電信通訊和網(wǎng)絡運營等單位，規(guī)范線路鋪設。并協(xié)商“三線”入地事宜，全面提升轄區(qū)城市面貌。該工程引入市場機制，由股份公司投資興建，建成后由股份公司收取管理費，預計3年內(nèi)可收回整治成本，第4年開始盈利。

　　“表前”安全工程改造。對陳舊老化、不符合安全規(guī)范和標準、以及不匹配供電負荷的老舊供電線路和設備設施進行整治和改造，徹底消除老舊電氣線路的用電安全問題。

　　“表后”隱患排查治理。檢查整治電氣線路敷設是否規(guī)范、用電負荷是否超額以及是否設短路保護裝置、私拉亂接電線、使用無證或“三無”電器產(chǎn)品等問題，督促業(yè)主（租戶）進行改造整治，消除隱患。

　　“3+1”模式實現(xiàn)安全共管?？茖W劃分電氣工作網(wǎng)格，建立“一格三員”工作制（安全員、網(wǎng)格員、檢測員），將工作責任落實到人。在入戶排查過程中，注重“三員”帶動“一戶”，發(fā)動房屋管理使用人增強電氣安全意識，培養(yǎng)自查自糾能力，為建立電氣安全隱患排查整改長效機制夯實基礎。

　　為扎實做好電氣線路的隱患排查工作，街道聘請供電公司、電氣工程改造施工單位專業(yè)技術人員作為培訓師，對67名網(wǎng)格員、安全員進行電氣安全業(yè)務培訓，提升社區(qū)巡查力量的電氣火災隱患的檢查能力。同時，該街道專門采購20套電氣檢測工具包，配備給網(wǎng)格員、安全員檢測使用。

　　在供電部門的指導下，街道委托電氣檢測公司成立了一支20人的專業(yè)檢測隊伍，分別與網(wǎng)格員、安全員組成“電氣隱患排查整治工作小組”，利用現(xiàn)場隱患排查“實戰(zhàn)”經(jīng)驗進行“傳幫帶”活動，以此不斷提高社區(qū)基層隊伍“表后”電氣火災隱患的排查和整治能力。

　　引進科技、強化預防

　　處置能力大幅提升

　　南灣街道以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為第一出發(fā)點，把提高事前預防能力，強化快速響應處置能力作為試點工作的重點。

　　街道在樓棟房屋總電表位置輸電總線上安裝一套獨立式電氣火災監(jiān)控物聯(lián)設備，充分利用智能化手段實現(xiàn)全方位監(jiān)控，事件感知處置能力大幅提升。

　　該系統(tǒng)可實現(xiàn)全電量監(jiān)測，包括入戶電壓監(jiān)測、電流監(jiān)測、溫度監(jiān)測、剩余電流監(jiān)測等多項電氣安全指標監(jiān)測。工程覆蓋范圍共計234棟房屋，建筑面積117100平方米，試點區(qū)域城中村住宅及“三小”場所覆蓋率達到100%。

　　該套電氣火災監(jiān)控系統(tǒng)接入龍崗區(qū)消防管理信息系統(tǒng)及小型消防站消防信息管理系統(tǒng)，數(shù)據(jù)信息可直接在小型消防站的預警地圖實時顯示，也可通過手機APP或網(wǎng)頁端分網(wǎng)格、分樓棟查看監(jiān)控終端運行參數(shù)。系統(tǒng)能將超限報警、故障信息推送給樓棟長、網(wǎng)格員、社區(qū)專職消防員等指定的責任人。

　　截至目前，沙塘布社區(qū)建立“三小”場所、居民樓棟、企業(yè)等用電場所，共1310處隱患點臺賬，社區(qū)已完成185家“三小”場所、77棟居民樓用電檢測，8處強電隱患的整治，安裝了61套電氣火災監(jiān)控系統(tǒng)以及84套無線智能煙感系統(tǒng)，18棟居民樓配備滅火器、消防梯、應急燈、防毒面具等器材72套。上李朗萊茵工業(yè)區(qū)完成捆扎線路1200米，新裝低壓線路100米，線路套管150米，更換電表60個。

　　該街道有關負責人表示，近期集中整治只能治一時，完善機制才能管長遠。

　　南灣在電氣火災綜合治理試點階段高度重視長效機制的建立。如搭建共建共治共享的協(xié)商平臺，促使企業(yè)、居民等社會主體出資承擔安全整治責任，初步已經(jīng)撬動社會資金300萬元；再如協(xié)調(diào)電力、電視、通訊服務等單位，由這些單位主動落實管線線路整改，引入市場機制，社區(qū)股份公司的整治投入3年后可實現(xiàn)盈利；同時，街道還建立健全了網(wǎng)格化管理、分類分級管理、隱患場所電子“一張圖”，低端產(chǎn)業(yè)淘汰等工作機制，為今后電氣安全的標準化、常態(tài)化管理提供了制度保障。

　　南灣街道相關負責人表示，下一步，該街道將按照市、區(qū)電氣火災綜合治理工作的相關部署，在繼續(xù)落實檢查整治工作的同時，不斷提升“三防”水平，即人防、物防、技防，全面增強轄區(qū)電氣火災防控能力，不斷提升消防安全管理水平，為轄區(qū)群眾創(chuàng)造一個安全、安寧、安心的工作和居住環(huán)境。