消防機(jī)構(gòu)改革 我國(guó)消防法律或?qū)⒎植竭M(jìn)行修改
發(fā)布時(shí)間:2018-05-03 09:28:05
隨著應(yīng)急管理部的正式掛牌,消防機(jī)構(gòu)改革正在有序推進(jìn),相應(yīng)的配套消防法律修改工作也同時(shí)啟動(dòng)。根據(jù)目前公開(kāi)報(bào)道的信息分析,消防法律預(yù)計(jì)將按照以下步驟進(jìn)行修改。
第一步,授權(quán)應(yīng)急管理部門適用《消防法》履行消防管理職責(zé)。
2018年4月27日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革涉及法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)職責(zé)調(diào)整問(wèn)題的決定》,該《決定》明確規(guī)定:現(xiàn)行法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)職責(zé)和工作,《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》確定由組建后的行政機(jī)關(guān)或者劃入職責(zé)的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)的,在有關(guān)法律規(guī)定尚未修改之前,調(diào)整適用有關(guān)法律規(guī)定,由組建后的行政機(jī)關(guān)或者劃入職責(zé)的行政機(jī)關(guān)承擔(dān);相關(guān)職責(zé)尚未調(diào)整到位之前,由原承擔(dān)該職責(zé)和工作的行政機(jī)關(guān)繼續(xù)承擔(dān)。地方各級(jí)行政機(jī)關(guān)承擔(dān)法律規(guī)定的職責(zé)和工作需要進(jìn)行調(diào)整的,按照上述原則執(zhí)行。實(shí)施《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》需要制定、修改法律,或者需要由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出相關(guān)決定的,國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出議案,依照法定程序提請(qǐng)審議。據(jù)此,由應(yīng)急管理部門承擔(dān)《消防法》規(guī)定的原公安消防機(jī)構(gòu)職責(zé)。
第二步,系統(tǒng)修訂消防法律。
此次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革力度大,范圍廣,消防管理作為新組建的應(yīng)急管理部職能之一,將與應(yīng)急管理部的其他職能進(jìn)行整合優(yōu)化,對(duì)此需要根據(jù)整合后的職能和機(jī)制系統(tǒng)修改法律。4月19日,應(yīng)急管理部部署應(yīng)急管理法規(guī)專項(xiàng)清理工作,黨組成員、副部長(zhǎng)尚勇出席應(yīng)急管理法規(guī)專項(xiàng)清理工作會(huì)議,聽(tīng)取工作情況匯報(bào),并部署有關(guān)工作并指出,開(kāi)展應(yīng)急管理法規(guī)專項(xiàng)清理,要在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,按照應(yīng)急管理職能優(yōu)化、協(xié)同高效的原則,堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法立法,深入把握新時(shí)代應(yīng)急管理工作的規(guī)律和趨勢(shì),盡快提出有關(guān)法律法規(guī)特別是關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)關(guān)鍵法規(guī)的修改意見(jiàn)。另外,《決定》還明確了實(shí)施《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》需要制定、修改法律,或者需要由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出相關(guān)決定的,國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出議案,依照法定程序提請(qǐng)審議。由此,可以看出,《消防法》將在應(yīng)急管理部的“三定”規(guī)定明確職責(zé)分工,相關(guān)職責(zé)調(diào)整到位后,再按照立法程序進(jìn)行修改。原先與《消防法》配套的公安部規(guī)章,預(yù)計(jì)也需要應(yīng)急管理部修改后重新以部門規(guī)章或部常務(wù)會(huì)議決定等形式發(fā)布。
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