國務(wù)院安委辦要求：推進(jìn)隱患排查治理體系建設(shè) 加強(qiáng)差異化監(jiān)管執(zhí)法

推動(dòng)“好”的企業(yè)自主管理，對“差”的企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管

　　國務(wù)院安委會(huì)辦公室近日下發(fā)通知，在北京、河北、遼寧、湖北、四川、貴州、云南、甘肅、寧夏等9個(gè)省（區(qū)、市），北京房山區(qū)、河北秦皇島市、內(nèi)蒙古呼倫貝爾市、吉林長春市、黑龍江哈爾濱市、福建泉州市、山東東營市、廣東珠海市、廣西柳州市、陜西咸陽市、新疆烏魯木齊市、江蘇江陰市、浙江嘉興市和德清縣等14個(gè)市（縣、區(qū)）繼續(xù)深化隱患排查治理體系建設(shè)示范試點(diǎn)工作，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，進(jìn)一步提升體系創(chuàng)建質(zhì)量，推動(dòng)安全監(jiān)管方式創(chuàng)新。

　　按照國務(wù)院安委辦要求，2017年各示范試點(diǎn)地區(qū)共注冊入網(wǎng)企業(yè)152萬家，出臺(tái)制度辦法170余項(xiàng)，制定查報(bào)標(biāo)準(zhǔn)1200余個(gè)，自查自改隱患超過1000萬條，其中排查治理重大事故隱患1.4萬條，各項(xiàng)指標(biāo)較2016年有較大幅度提升，有力加強(qiáng)了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。

　　通知指出，隱患排查治理體系建設(shè)中也存在不少問題，主要表現(xiàn)在：一是有的地區(qū)沒有把體系建設(shè)作為開展差異化監(jiān)管執(zhí)法、提升監(jiān)管效能的抓手，沒有把體系建設(shè)與推進(jìn)監(jiān)管方式創(chuàng)新有效結(jié)合起來；二是有的地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)清單編制質(zhì)量不高，制度建設(shè)、評估考核、培訓(xùn)宣傳等工作還沒有有效開展起來，體系運(yùn)轉(zhuǎn)還不夠順暢；三是有的地區(qū)工作進(jìn)展緩慢或原地踏步，督促企業(yè)真查真改真報(bào)、自主排查治理隱患，特別是排查治理重大事故隱患的水平還不高。

　　通知要求，各示范試點(diǎn)地區(qū)要準(zhǔn)確把握體系建設(shè)工作思路，切實(shí)發(fā)揮體系建設(shè)在安全監(jiān)管實(shí)踐中的作用。要開展差異化監(jiān)管執(zhí)法，大力推進(jìn)依法治理。要完善配套制度辦法，健全激勵(lì)約束機(jī)制。要開展宣傳培訓(xùn)交流，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作支撐。對工作開展不到位、示范試點(diǎn)成效不明顯的地區(qū)，將取消示范試點(diǎn)。

　　通知強(qiáng)調(diào)，各示范試點(diǎn)地區(qū)推動(dòng)體系建設(shè)要持續(xù)在“四個(gè)加強(qiáng)”上下功夫，即：加強(qiáng)激勵(lì)約束機(jī)制建設(shè)，提高企業(yè)全員自主排查隱患的積極性，督促企業(yè)落實(shí)“一企一清單”；加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)辨識管控，提升源頭隱患排查治理水平；加強(qiáng)運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+單手段，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法信息化水平；加強(qiáng)績效考核評估，實(shí)施差異化執(zhí)法，推動(dòng)監(jiān)管方式創(chuàng)新。

　　通知強(qiáng)調(diào)，體系建設(shè)不只是建立一套信息系統(tǒng)報(bào)送隱患，更重要的是強(qiáng)化成果應(yīng)用，實(shí)行差異化監(jiān)管、精準(zhǔn)化執(zhí)法，推動(dòng)“好”的企業(yè)自主管理，對“差”的企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管，將安全生產(chǎn)責(zé)任有效落實(shí)給企業(yè)，督促企業(yè)建立健全自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制。通知要求，各示范試點(diǎn)地區(qū)要結(jié)合企業(yè)行業(yè)類別、風(fēng)險(xiǎn)大小等因素，量化績效考核指標(biāo)，通過信息系統(tǒng)對企業(yè)自查自改自報(bào)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)評級，并將評級結(jié)果作為開展分類分級監(jiān)管執(zhí)法的重要依據(jù)。要將隱患排查治理落實(shí)不到位的企業(yè)納入重點(diǎn)檢查單位范圍，提高檢查頻次，加大處罰力度。

　　通知要求，各示范試點(diǎn)地區(qū)要緊密結(jié)合相關(guān)行業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)、較大危險(xiǎn)因素辨識與防范指導(dǎo)手冊等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織制定行業(yè)排查標(biāo)準(zhǔn)，督促企業(yè)針對危險(xiǎn)場所、工藝、設(shè)備、物品和崗位，完善事故隱患排查清單，逐級落實(shí)企業(yè)、車間、班組和崗位責(zé)任，實(shí)行隱患自查自改自報(bào)閉環(huán)管理。

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