近日，據(jù)廣東為邦消防檢測(cè)有限公司了解到，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、廣東省公安消防總隊(duì)、廣東省人民防空辦公室聯(lián)合發(fā)布了征求《關(guān)于全面推進(jìn)消防、人防設(shè)計(jì)審核（查）及驗(yàn)收行政審批改革的通知（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的函。將大大精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)！

　　意見(jiàn)提出：

　　（一）實(shí)行集中審圖。

　　將消防設(shè)計(jì)審核、人防設(shè)計(jì)審查等技術(shù)審查整合并入房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查，消防、人防部門(mén)不再單獨(dú)進(jìn)行審核或備案。

　?。ǘ⑾馈⑷朔缹?zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收列入限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收。

　　將建設(shè)工程消防驗(yàn)收（含竣工驗(yàn)收消防備案）、人防專(zhuān)項(xiàng)竣工驗(yàn)收備案列入各地工程建設(shè)項(xiàng)目限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收事項(xiàng)范疇，由建設(shè)單位提出聯(lián)合驗(yàn)收申請(qǐng)，提交一套驗(yàn)收?qǐng)D紙、一套申報(bào)材料，受理部門(mén)統(tǒng)一受理，統(tǒng)一組織聯(lián)合驗(yàn)收，各部門(mén)協(xié)同參與，并聯(lián)出具驗(yàn)收意見(jiàn)。

　　征求意見(jiàn)稿全文如下：

　　通知全文

　　關(guān)于全面推進(jìn)消防、人防設(shè)計(jì)審核（查）及驗(yàn)收行政審批改革的通知

　?。ㄕ髑笠庖?jiàn)稿）

　　各地級(jí)以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防、人防部門(mén)：

　　為全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加大營(yíng)商環(huán)境改革力度的重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院工作部署，根據(jù)《中共廣東省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神奮力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國(guó)前列”的決定》有關(guān)推動(dòng)行政審批和服務(wù)流程“革命性再造”的部署，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕33號(hào)）、《廣東省深化營(yíng)商環(huán)境綜合改革行動(dòng)方案》（粵辦發(fā)〔2018〕27號(hào)）的要求，現(xiàn)就全面推行消防、人防設(shè)計(jì)審核（查）及驗(yàn)收行政審批改革的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、總體要求

　　全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、流程再造、集中服務(wù)、結(jié)果互認(rèn)、依法監(jiān)管”的思路，堅(jiān)持質(zhì)量第一、以人為中心和依法監(jiān)管的原則，大力整合住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防和人防等部門(mén)施工圖審查和工程驗(yàn)收環(huán)節(jié)，推行集中審圖和聯(lián)合驗(yàn)收，推動(dòng)行政辦事從以政府部門(mén)為中心向以行政相對(duì)人為中心轉(zhuǎn)變，健全事中事后監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)提升審圖和驗(yàn)收環(huán)節(jié)的服務(wù)效率，確保工程質(zhì)量安全。

　　二、主要工作任務(wù)

　?。ㄒ唬?shí)行集中審圖。將消防設(shè)計(jì)審核、人防設(shè)計(jì)審查等技術(shù)審查整合并入房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查，消防、人防部門(mén)不再單獨(dú)進(jìn)行審核或備案。

　　1.全面推行多審合一。按照“一個(gè)項(xiàng)目委托一家機(jī)構(gòu)審查”的原則，將消防設(shè)計(jì)審核和人防設(shè)計(jì)審查合并由一家房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等方面內(nèi)容進(jìn)行整體審查。建設(shè)單位在委托審圖時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供專(zhuān)業(yè)類(lèi)別完整的工程施工圖設(shè)計(jì)文件。

　　2.明確消防、人防審查標(biāo)準(zhǔn)。依照《建筑工程施工許可管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第18號(hào)）規(guī)定，屬于應(yīng)當(dāng)取得施工許可的各類(lèi)房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾及其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，其所涉及的消防設(shè)計(jì)內(nèi)容應(yīng)作為施工圖設(shè)計(jì)文件審查內(nèi)容，施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)參照《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查規(guī)則》（GA1290-2016）要求實(shí)施技術(shù)審查。涉及修建的人防工程設(shè)計(jì)內(nèi)容均應(yīng)作為施工圖設(shè)計(jì)文件審查內(nèi)容，施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)參照《人民防空工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》（國(guó)人防〔2009〕282號(hào)）要求和人防工程建設(shè)質(zhì)量的國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施技術(shù)審查。

　　3.明確審圖機(jī)構(gòu)。取得房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查機(jī)構(gòu)名錄備案的機(jī)構(gòu)，可承擔(dān)名錄備案資格相對(duì)應(yīng)工程（含消防、人防專(zhuān)業(yè)）的整體審圖工作。專(zhuān)門(mén)獨(dú)立建設(shè)的人防工程的施工圖設(shè)計(jì)文件審查工作，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鼓勵(lì)現(xiàn)有人防審圖機(jī)構(gòu)通過(guò)充實(shí)人員力量、合并重組等方式，申請(qǐng)列入房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查機(jī)構(gòu)名錄。施工圖審查機(jī)構(gòu)名錄由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳在門(mén)戶網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://113.108.219.40/Dop/）實(shí)時(shí)公布。

　　4.明確審查時(shí)限。增加消防、人防等審查內(nèi)容后，施工圖審查原則上不超過(guò)下列時(shí)限：大型房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程為15個(gè)工作日，中型及以下房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程為10個(gè)工作日。審圖時(shí)限不包括施工圖修改時(shí)間和審查機(jī)構(gòu)的復(fù)審時(shí)間。

　　5.對(duì)部分特殊工程開(kāi)展專(zhuān)家評(píng)審。施工圖審查機(jī)構(gòu)對(duì)消防設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)中止審查，并書(shū)面通知建設(shè)單位依法向地市級(jí)消防部門(mén)申請(qǐng)專(zhuān)家評(píng)審。專(zhuān)家評(píng)審時(shí)間不計(jì)入施工圖審查時(shí)間：

　　（1）國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有規(guī)定的。

　　（2）消防設(shè)計(jì)文件擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料可能影響建設(shè)工程消防安全、不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的。

　?。?/span>3）擬采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或者境外消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的。

　　（4）建筑高度大于250米的建筑。

　　地市級(jí)消防部門(mén)在接到建設(shè)單位書(shū)面申請(qǐng)后，應(yīng)就符合專(zhuān)家評(píng)審條件的工程項(xiàng)目向省級(jí)消防部門(mén)提交書(shū)面請(qǐng)示。省級(jí)消防部門(mén)應(yīng)組織召開(kāi)專(zhuān)家評(píng)審會(huì)，并出具專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)。專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)可以作為施工圖設(shè)計(jì)依據(jù)和施工圖審查依據(jù)。

　　6.鼓勵(lì)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)通過(guò)政府采購(gòu)服務(wù)等方式，公開(kāi)擇優(yōu)委托施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審圖。鼓勵(lì)地方政府安排施工圖審查費(fèi)用預(yù)算并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用，減輕建設(shè)單位負(fù)擔(dān)，降低審圖階段制度性成本。

　　7.加快數(shù)字化審圖系統(tǒng)和信用信息建設(shè)。研發(fā)應(yīng)用多審合一的數(shù)字化審圖系統(tǒng)，構(gòu)建完善工程建設(shè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行施工圖設(shè)計(jì)文件無(wú)紙化申報(bào)和電子簽章，推行設(shè)計(jì)文件數(shù)字化交付、使用和存檔。審查全過(guò)程留痕，審查結(jié)果透明，讓企業(yè)少跑、信息多跑。建立施工圖審查機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)制度，采用“雙隨機(jī)一公開(kāi)”的檢查方式，強(qiáng)化施工圖審查機(jī)構(gòu)名錄動(dòng)態(tài)管理和事中事后監(jiān)管力度。加大對(duì)失信行為的曝光和聯(lián)合懲戒力度，對(duì)失信單位加大檢查力度和頻次，提高市場(chǎng)主體守法誠(chéng)信意識(shí)。

　　8.加強(qiáng)審圖和設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管。施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防、人防等各類(lèi)別專(zhuān)業(yè)人員力量的配備和培訓(xùn)，盡快達(dá)到消防、人防專(zhuān)業(yè)從業(yè)能力，并確保審查質(zhì)量。審查合格的，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具審查合格書(shū)，并將審查情況報(bào)工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防、人防部門(mén)。

　　審查不合格的，施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將審查意見(jiàn)告知書(shū)及審查中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，報(bào)工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防、人防部門(mén)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防、人防等部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)加大對(duì)審圖質(zhì)量、設(shè)計(jì)質(zhì)量的監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、審圖機(jī)構(gòu)和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員存在違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為的，依法處理并予以曝光。

　?。ǘ⑾?、人防專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收列入限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收。落實(shí)《廣東省優(yōu)化投資項(xiàng)目審批流程實(shí)施方案》（粵府辦〔2017〕58號(hào)）有關(guān)將規(guī)劃、人防、水土保持設(shè)施、安全防范、職業(yè)病防護(hù)、衛(wèi)生防疫、檔案等專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收事項(xiàng)合并為聯(lián)合驗(yàn)收的要求，將建設(shè)工程消防驗(yàn)收（含竣工驗(yàn)收消防備案）、人防專(zhuān)項(xiàng)竣工驗(yàn)收備案列入各地工程建設(shè)項(xiàng)目限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收事項(xiàng)范疇，由建設(shè)單位提出聯(lián)合驗(yàn)收申請(qǐng)，提交一套驗(yàn)收?qǐng)D紙、一套申報(bào)材料，受理部門(mén)統(tǒng)一受理，統(tǒng)一組織聯(lián)合驗(yàn)收，各部門(mén)協(xié)同參與，并聯(lián)出具驗(yàn)收意見(jiàn)。

　　1.明確受理部門(mén)。10月1日前，各地市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)會(huì)同消防、人防部門(mén)根據(jù)國(guó)家和省營(yíng)商環(huán)境綜合改革關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度的政策要求，提請(qǐng)市政府明確統(tǒng)一的受理部門(mén)和對(duì)外服務(wù)窗口，實(shí)施“一站式”、“一門(mén)式”服務(wù)，負(fù)責(zé)受理和組織工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收。

　　2.統(tǒng)一辦事指南。9月20日前，各地市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)會(huì)同消防、人防部門(mén)制定消防、人防列入限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收后的辦事指南，明確受理?xiàng)l件和材料。

　　3.整合驗(yàn)收內(nèi)容。10月1日起，原建設(shè)工程消防驗(yàn)收中涉及土建、結(jié)構(gòu)、裝修等內(nèi)容均整合并入房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收。

　　消防部門(mén)參與工程項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收僅針對(duì)消防車(chē)道、消防登高面、建筑消防設(shè)施設(shè)置和運(yùn)行情況、消防組織建設(shè)等滅火救援條件內(nèi)容和專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)特殊技術(shù)要求落實(shí)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

　　4.明確工作流程。

　?。?/span>1）申請(qǐng)受理。建設(shè)單位應(yīng)在組織工程竣工驗(yàn)收7個(gè)工作日前提交工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收申請(qǐng)，并按照辦事指南提交驗(yàn)收?qǐng)D紙和相關(guān)材料。資料不齊全的，注明需補(bǔ)充材料內(nèi)容，受理部門(mén)應(yīng)出具補(bǔ)件通知書(shū)，待建設(shè)單位補(bǔ)齊資料后統(tǒng)一受理。

　?。?/span>2）開(kāi)展驗(yàn)收。工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收受理后，受理部門(mén)應(yīng)及時(shí)將相關(guān)資料分送消防、人防主管部門(mén)，并確定聯(lián)合驗(yàn)收具體時(shí)間，提前2個(gè)工作日書(shū)面通知消防、人防主管部門(mén)。聯(lián)合驗(yàn)收時(shí)間原則上應(yīng)為建設(shè)單位組織的工程竣工驗(yàn)收當(dāng)日。消防、人防部門(mén)應(yīng)按受理部門(mén)要求參加聯(lián)合驗(yàn)收，涉及較大規(guī)模工程項(xiàng)目的，可提前開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收檢查。驗(yàn)收合格的，消防部門(mén)出具消防驗(yàn)收檢查結(jié)果書(shū)面材料，人防部門(mén)出具人防工程專(zhuān)項(xiàng)竣工驗(yàn)收備案意見(jiàn)書(shū)。驗(yàn)收不合格的，各部門(mén)應(yīng)書(shū)面闡明理由。

　?。?/span>3）意見(jiàn)反饋。消防部門(mén)應(yīng)在聯(lián)合驗(yàn)收當(dāng)場(chǎng)將消防驗(yàn)收檢查結(jié)果書(shū)面反饋受理部門(mén)和建設(shè)單位。人防部門(mén)應(yīng)在聯(lián)合驗(yàn)收后2個(gè)工作日內(nèi)將人防工程專(zhuān)項(xiàng)竣工驗(yàn)收備案意見(jiàn)書(shū)送受理部門(mén)統(tǒng)一匯總。受理部門(mén)應(yīng)在收到各部門(mén)驗(yàn)收結(jié)果文書(shū)后的1個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)對(duì)外服務(wù)窗口統(tǒng)一向建設(shè)單位送達(dá)驗(yàn)收結(jié)果文件。驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位對(duì)問(wèn)題整改完成后方可重新申報(bào)。

　　5.消防驗(yàn)收實(shí)施驗(yàn)收檢查機(jī)制。建設(shè)單位在申報(bào)工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程消防驗(yàn)收評(píng)定規(guī)則》（GA836-2016）關(guān)于現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收的內(nèi)容規(guī)定和廣東省標(biāo)準(zhǔn)《建筑防火及消防設(shè)施檢測(cè)技術(shù)規(guī)程》（DBJ/T15-110-2015）要求，對(duì)工程項(xiàng)目所有部位和設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收檢查，并對(duì)建筑消防設(shè)施組織實(shí)施調(diào)試檢測(cè)，形成消防專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方在消防專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和工程項(xiàng)目消防安全信用承諾書(shū)上簽字蓋章確認(rèn)。驗(yàn)收檢查過(guò)程中，消防部門(mén)根據(jù)建設(shè)單位提供的消防專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，采用局部抽查形式核實(shí)驗(yàn)收資料與現(xiàn)場(chǎng)一致性，消防驗(yàn)收人員出具的檢查結(jié)果書(shū)面材料，可作為建設(shè)工程消防驗(yàn)收審批結(jié)果文件。

　?。ㄈ┳龊霉ぷ縻暯?。

　　1.10月1日起，消防、人防部門(mén)不再受理房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程消防、人防設(shè)計(jì)審核（查）及相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收申請(qǐng)，消防、人防設(shè)計(jì)審核（查）納入建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件集中審圖管理，消防、人防專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收實(shí)行限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收。

　　2.10月1日前，消防、人防部門(mén)已受理的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程消防、人防設(shè)計(jì)審核（查）和竣工驗(yàn)收，相關(guān)行政審批繼續(xù)由消防、人防部門(mén)按照既定審批流程負(fù)責(zé)辦結(jié)。

　　3.10月1日起，由消防、人防部門(mén)負(fù)責(zé)辦理的設(shè)計(jì)審核（查）或?qū)ｍ?xiàng)驗(yàn)收意見(jiàn)為“合格”的，建設(shè)單位可不再辦理相應(yīng)的委托審圖或驗(yàn)收申請(qǐng)事項(xiàng)；由消防、人防部門(mén)負(fù)責(zé)辦理的設(shè)計(jì)審核（查）或?qū)ｍ?xiàng)驗(yàn)收意見(jiàn)為“不合格”的，建設(shè)單位應(yīng)按本通知規(guī)定辦理相應(yīng)的委托集中審圖或限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收申請(qǐng)事項(xiàng)。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)組織實(shí)施。

　　1.建立合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防、人防部門(mén)要密切配合、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，建立相應(yīng)部門(mén)合作機(jī)制，落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目集中審圖及限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收工作的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)工作。

　　2.積極宣傳報(bào)道。要通過(guò)多種形式及時(shí)宣傳報(bào)道相關(guān)工作措施和取得的成效，增進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)施工圖集中審查和限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收工作的了解和支持，順利推進(jìn)改革工作。

　　3.發(fā)揮行業(yè)組織作用。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防、人防部門(mén)要會(huì)同相關(guān)行業(yè)組織引導(dǎo)審圖機(jī)構(gòu)加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范審查行為，確保審查質(zhì)量，提升施工圖審查從業(yè)人員素質(zhì)，促進(jìn)審查行業(yè)健康發(fā)展。

　　本通知自2018年10月1日起施行。在執(zhí)行過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題可相應(yīng)向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防、人防部門(mén)反饋。

廣東為邦消防檢測(cè)有限公司專(zhuān)業(yè)從事建筑消防設(shè)施檢測(cè)、消防設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、消防報(bào)建報(bào)驗(yàn)等消防技術(shù)服務(wù)，擁有消防檢測(cè)維保一級(jí)資質(zhì)。如有需要請(qǐng)?jiān)L問(wèn): jvmp.cn   

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