1

全面摸排風險

公布涉及危險化學(xué)品安全風險的行業(yè)品種目錄，認真組織摸排各行業(yè)領(lǐng)域危險化學(xué)品安全風險，重點摸排危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置以及涉及危險化學(xué)品的物流園區(qū)、港口、碼頭、機場和城鎮(zhèn)燃氣的使用等各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域的安全風險，建立危險化學(xué)品安全風險分布檔案。

各有關(guān)部門按職責分工負責

2018年3月底前

2

重點排查重大危險源

認真組織開展危險化學(xué)品重大危險源排查，建立危險化學(xué)品重大危險源數(shù)據(jù)庫。

各有關(guān)部門按職責分工負責

2018年3月底前

3

加強高危化學(xué)品管控

研究制定高?；瘜W(xué)品目錄。加強硝酸銨、硝化棉、氰化鈉等高?；瘜W(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置全過程管控。

應(yīng)急管理部（原安全監(jiān)管總局）牽頭，工業(yè)和信息化部、公安部、交通運輸部、國家國防科工局等按職責分工負責

2018年3月底前

5

加強化工園區(qū)和涉及危險化學(xué)品重大風險功能區(qū)及危險化學(xué)品罐區(qū)的風險管控

部署開展化工園區(qū)（含化工相對集中區(qū)）和涉及危險化學(xué)品重大風險功能區(qū)區(qū)域定量風險評估，科學(xué)確定區(qū)域風險等級和風險容量，推動利用信息化、智能化手段在化工園區(qū)和涉及危險化學(xué)品重大風險功能區(qū)建立安全、環(huán)保、應(yīng)急救援一體化管理平臺，優(yōu)化區(qū)內(nèi)企業(yè)布局，有效控制和降低整體安全風險。加強化工園區(qū)和涉及危險化學(xué)品重大風險功能區(qū)的應(yīng)急處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高事故應(yīng)急處置能力。全面深入開展危險化學(xué)品罐區(qū)安全隱患排查整治。

應(yīng)急管理部（原安全監(jiān)管總局）牽頭，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、生態(tài)環(huán)境部（原環(huán)境保護部）、交通運輸部、市場監(jiān)管總局（原質(zhì)檢總局）、國家海洋局等按職責分工負責

2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升

6

全面啟動實施人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工程

進一步摸清全國城市人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)底數(shù)，通過定量風險評估，確定分批關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)和搬遷企業(yè)名單。制定城區(qū)企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)、退城入園的綜合性支持政策，通過專項建設(shè)基金等給予支持，充分調(diào)動企業(yè)和地方政府的積極性和主動性，加快推進城市人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工作。

工業(yè)和信息化部牽頭，國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部（原國土資源部）、生態(tài)環(huán)境部（原環(huán)境保護部）、應(yīng)急管理部（原安全監(jiān)管總局）等按職責分工負責

2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升

7

加強危險化學(xué)品運輸安全管控

健全安全監(jiān)管責任體系，嚴格按照我國有關(guān)法律、法規(guī)和強制性國家標準等規(guī)定的危險貨物包裝、裝卸、運輸和管理要求，落實各部門、各企業(yè)和單位的責任，提高危險化學(xué)品（危險貨物）運輸企業(yè)準入門檻，督促危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)建立裝貨前運輸車輛、人員、罐體及單據(jù)等查驗制度，嚴把裝卸關(guān)，加強日常監(jiān)管。

交通運輸部、國家鐵路局牽頭，工業(yè)和信息化部、公安部、應(yīng)急管理部（原安全監(jiān)管總局）、市場監(jiān)管總局（原質(zhì)檢總局）、中國民航局、國家郵政局等按職責分工負責

2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升

8

鞏固油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰(zhàn)成果

突出重點，加快剩余隱患整改進度，全面完成油氣輸送管道安全隱患整治攻堅任務(wù)，杜絕新增隱患。加快完成國家油氣輸送管道地理信息系統(tǒng)建設(shè)工作。明確市、縣級油氣輸送管道保護主管部門，構(gòu)建油氣輸送管道風險分級管控、隱患排查治理工作機制，建立完善油氣輸送管道保護和安全管理長效機制。推動管道企業(yè)落實主體責任，開展管道完整性管理，強化油氣輸送管道巡護和管控，全面提升油氣輸送管道保護和安全管理水平。

國務(wù)院油氣輸送管道安全隱患整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責分工負責

2017年9月底前完成

9

進一步健全和完善政府監(jiān)管責任體系

研究完善危險化學(xué)品安全監(jiān)管體制，加強對危險化學(xué)品安全的系統(tǒng)監(jiān)管。厘清部門職責范圍，明確《危險化學(xué)品安全管理條例》中危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的具體內(nèi)容，消除監(jiān)管盲區(qū)。

應(yīng)急管理部（原安全監(jiān)管總局）、中央編辦牽頭，司法部（原國務(wù)院法制辦）等按職責分工負責

2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升

10

建立更加有力的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制

完善現(xiàn)行危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管部際聯(lián)席會議制度，增補相關(guān)成員單位，進一步強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。

應(yīng)急管理部（原安全監(jiān)管總局）牽頭，各有關(guān)部門按職責分工負責

2018年3月底前完成

11

強化行業(yè)主管部門危險化學(xué)品安全管理責任

按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，嚴格落實行業(yè)主管部門的安全管理責任，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門要依法履行安全監(jiān)管責任。國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位要按照國務(wù)院的部署和要求，依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求，研究制定本部門危險化學(xué)品安全監(jiān)管的權(quán)力清單和責任清單。

各有關(guān)部門按職責分工負責

2018年3月底前完成

12

完善法律法規(guī)體系

進一步完善危險化學(xué)品安全法律法規(guī)體系，推動制定加強危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理的專門法律。

應(yīng)急管理部（原安全監(jiān)管總局）、司法部（原國務(wù)院法制辦）等按職責分工負責

2018年3月底前完成

加快與國際接軌，根據(jù)《聯(lián)合國關(guān)于危險貨物運輸?shù)慕ㄗh書》，研究推動《中華人民共和國道路運輸條例》修訂工作，進一步強化危險貨物道路運輸措施。

交通運輸部、司法部（原國務(wù)院法制辦）等按職責分工負責

13

完善危險化學(xué)品安全標準管理體制

按照國務(wù)院印發(fā)的《深化標準化工作改革方案》要求，完善統(tǒng)一管理、分工負責的危險化學(xué)品安全標準化管理體制，加強危險化學(xué)品安全標準統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定危險化學(xué)品安全標準體系建設(shè)規(guī)劃，進一步明確各部門職責分工。

國家標準委、應(yīng)急管理部（原安全監(jiān)管總局）牽頭，工業(yè)和信息化部、公安部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、應(yīng)急管理部（原安全監(jiān)管總局）、國家能源局、國家鐵路局、中國民航局等按職責分工負責

2018年3月底前完成

14

制定完善有關(guān)標準

盡快制修訂化工園區(qū)、化工企業(yè)、危險化學(xué)品儲存設(shè)施、油氣輸送管道外部安全防護距離和內(nèi)部安全布局等相關(guān)標準；吸取近年來國內(nèi)外化工企業(yè)重特大事故教訓(xùn)，進一步整合完善化工、石化行業(yè)安全設(shè)計和建設(shè)標準。

國家標準委、應(yīng)急管理部（原安全監(jiān)管總局）牽頭，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、生態(tài)環(huán)境部（原環(huán)境保護部）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、國家衛(wèi)生健康委（原國家衛(wèi)生計生委）、國家能源局、國家海洋局、國家鐵路局等按職責分工負責

2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升

16

規(guī)范產(chǎn)業(yè)布局

督促各地區(qū)認真落實國家有關(guān)危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃等，加強城市建設(shè)與危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃銜接，嚴格執(zhí)行危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護所需的防護距離要求。

國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部牽頭，公安部、自然資源部（原國土資源部）、生態(tài)環(huán)境部（原環(huán)境保護部）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、應(yīng)急管理部（原安全監(jiān)管總局）、國家海洋局等按職責分工負責

2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升

17

嚴格安全準入

建立完善涉及公眾利益、影響公共安全的危險化學(xué)品重大建設(shè)項目公眾參與機制。在危險化學(xué)品建設(shè)項目立項階段，對涉及“兩重點一重大”（重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學(xué)品和危險化學(xué)品重大危險源）的危險化學(xué)品建設(shè)項目，實施住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、國土資源、工業(yè)和信息化、公安消防、環(huán)境保護、海洋、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、交通運輸?shù)认嚓P(guān)部門聯(lián)合審批。督促地方嚴格落實禁止在化工園區(qū)外新建、擴建危險化學(xué)品生產(chǎn)項目的要求。鼓勵各地區(qū)根據(jù)實際制定本地區(qū)危險化學(xué)品“禁限控”目錄。

各有關(guān)部門按職責分工負責

2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升

18

加強危險化學(xué)品建設(shè)工程設(shè)計、施工質(zhì)量的管理

嚴格落實《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法規(guī)要求，強化從事危險化學(xué)品建設(shè)工程設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)管理，落實危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置及儲存設(shè)施設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量責任，依法嚴肅追究因設(shè)計、施工質(zhì)量而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的責任。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場監(jiān)管總局（原質(zhì)檢總局）、應(yīng)急管理部（原安全監(jiān)管總局）等按職責分工負責

2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升

23

嚴格規(guī)范執(zhí)法檢查

強化依法行政，加強對危險化學(xué)品企業(yè)執(zhí)法檢查，規(guī)范檢查內(nèi)容，完善檢查標準，提高執(zhí)法檢查的專業(yè)性、精準性、有效性，依法嚴厲處罰危險化學(xué)品企業(yè)違法違規(guī)行為，加大對違法違規(guī)企業(yè)的曝光力度。

各有關(guān)部門按職責分工負責

2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升

25

建立實施“黑名單”制度